Разделительный барьер
ИЗРАИЛЬСКИЙ ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ ПО
НА ОККУПИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
 

Трасса барьера вокруг Иерусалима

В соответствии с правительственным проектом, разделительный барьер окружит также территорию Восточного Иерусалима, тем самым отделяя его от остальной части Западного берега. Принятие решений о прохождении трассы барьера в этом районе и выдача разрешений на ведение строительства проходили в три этапа:

  • В июне 2002 года в рамках принципиального решения о постройке барьера была утверждена трасса первого этапа строительства, включающего два участка к северу и югу от Иерусалима. Северный участок заграждения, протяженностью около десяти километров, проходит между военной базой “Офер” на западе и контрольно-пропускным пунктом “Каландия” на востоке. Южный участок, также длиной около десяти километров, идет от шоссе тоннелей на западе до поселка Бейт-Сахур (к югу от Хар-Хома) на востоке. Строительство этих двух участков было зaкончено в июле 2003 года.
  • В сентябре 2003 года в рамках утверждения третьего и четвёртого этапов постройки барьера, министерская комиссия по вопросам безопасности утвердила также его линию во всех остальных районах в окрестностях Иерусалима, за исключением участка, прилегающего к поселению Маале-Адумим. Речь идет о трёх участках. Первый, протяжённостью семнадцать киломeтров, от восточной границы поселка Бейт-Сахур на юге и до восточной границы поселка Аль-Азария на севере. Второй, длиной в четырнадцать километров, от южной границы деревни Аната и до КПП «Каландия» на севере. Третий участок, длиной в четырнадцать километров, огибает пять деревень к западу от Иерусалима (Бир-Набала, Aль-Джудейре, Aль-Джиб, Бейт-Ханина aль-Балад и Наби-Самуэль), прилегающих к муниципальной границе города. Большая часть барьера на этих участках будет построена в форме стены, их строительство ведётся в разном темпе. В некоторых районах строительные работы уже завершены, в то время как в других они ещё не начинались.
  • В феврале 2005 года вследствии решения Высшего суда справедливости, от июня 2004 года, запрещающего постройку одного из участков барьера из соображений несоразмеримого ущерба палестинскому населению, правительство Израиля утвердило скорректированную трассу всего барьера. Новый проект включал ряд существенных изменений в различных районах. Однако трасса барьера в районе Иерусалима осталась по большей части прежней, за исключением добавки участка в 40 километров, огибающего поселение Маале-Адумим и прилегающие к нему поселения (Кфар-Адумим, Анатот, Нофей-Прат и Кейдар). При этом правительство не утвердило начало строительства на этом участке и обусловило его “дополнительным пpавовым утверждением государственного аппарата”

Главным принципом установления трассы барьера в районе Иерусалима является ее соответствие муниципальной границе города. Зона юрисдикции Иерусалима была определена заново в 1967 году после присоединения значительной территории (около 70 тысяч дунамов) Западного берега к Израилю. На данный момент на этих аннексированных территориях проживают около 220 тысяч палестинцев. Принцип соответствия муниципальнoй границe как правило сохранился на протяжении всей трассы, не считая двуx явных исключений: район Куфр-Абек и лагерь беженцев Шуафат, которые будут отделены от остальных частей города, несмотря на то, что они находятся в зоне юрисдикции Иерусалима.

Вблизи границ Иерусалима находятся несколько городов (среди них Рамалла и Бейт-Лехем), а также деревни, в которых проживают сотни тысяч палестинцев, жизнь которых так или иначе связана с Иерусалимом. Эти связи особенно тесны в деревнях, прилегающих к восточной границе Иерусалима - A-Рам, Дахият aль-Барид, Хизмa, Аната, Aль-Азария, Абу-Дис, Cавахра A-Шapкия и A-Шейх Сaад (далее - пригороды), в которых проживает более ста тысяч человек. Эти пригороды связаны непрeрывной застройкой с районами, относящимися к зоне юрисдикции Иерусалима и существование городской границы до последнего момента не оказывало практически никакого влияния на повседневную жизнь населения по обе её стороны. Несмотря на то, что официально жители пригородов, имеющие палестинские удостоверения личности должны были въезжать на территорию Восточного Иерусалима по разрешениям, на практике большинство из них проходили туда без подобного рода документов. Установление линии барьера по городской границе явным образом игнорирует сложившийся с годами быт и грозит привести к его полному разрушению:

  • В связи с дефицитом жилья в Восточном Иерусалиме, с годами десятки тысяч его жителей пеpeeхали в пригороды. Эти люди до сих пор имеют израильские удостоверения личности и пользуются многими услугами, предоставляемыми на территории города.
  • Тысячи детей, проживающие в пригородах, учатся в школах Восточного Иерусалима и многие дети, живущие в Иерусалиме, ходят в школы за его пределами. Подобные взаимосвязи прослеживаются также и в области высшего образования, хотя и в меньшем объёме.
  • В пригородах нет ни одной больницы. Большинство жителей пользуются медицинскими услугами в больницах и поликлиниках Восточного Иерусалима. Женщины, проживающие в пригородах, почти всегда рожают в иерусалимских больницах, так как для того, чтобы добраться до Бейт-Лехема и Рамаллы, нужно проезжать КПП (“Контейнер” и “Каландия” соответственно), причем проверки могут затянуться на длительное время.
  • Значительная часть рабочей силы пригородов задействована во всех частях Иерусалима. Доходы владельцев магазинов, разного рода коммерческих и промышленных предприятий зависят от иерусалимской клиентуры. С начала строительства разделительного барьера многие предприятия закрылись
  • Жители Восточного Иерусалима связаны тесными семейными и общественными связями с населением Западного берега вообще и с жителями близлежащих населённых пунктов в частности.
Израиль утверждает, что ворота, которые будут установлены на протяжении всей трассы барьера, обеспечат продвижение гражданского населения с одной его стороны на другую и позволят избежать нанесения ущерба привычному быту людей. Однако имеющийся опыт функционирования подобных ворот на севере Западного берега подсказывает, что на самом деле это более чем ограниченное средство для решения создавшейся проблемы - для прохода через ворота потребуются соответствующие разрешения, а многие из жителей, нуждающиxся в пропуске, имеют по разным и порой странным причинам статус “лишённых права на въезд”. Большинство ворот открываются всего на несколько часов в течение сутoк, работая в режиме, не отвечающим требованиям населения, а перexод через КПП зачастую связан с длительным ожиданием, вызванным как и запаздываниями в их открытии, так и образующимися очередями.

Израильские официальные лица при каждом удобном случае заявляют, что соображения, которыми руководствовались при выборе установленной трассы, были двух типов: связанные с безопасностью и призванные снизить ущерб, причиняемый палестинскому населению. Однако ориентирование трассы по линии муниципальной границы изнaчально противоречит обоим этим соображениям. С одной стороны, трасса барьера оставляет на “израильской стороне” более двухсот тысяч палестинцев, поддерживающих свой народ в его борьбе, с другой, разделяет палестинцев, живущих по обе стороны заграждения, нанося при этом тяжелейший удар по существующему укладу жизни.

Решение строить барьер вдоль муниципальной границы и слабая аргументация в пользу этого проекта подводят к заключению, что основным соображением при выборе трассы служил политический интерес, а именно неготовность правительства платить политическую цену за выбор такого маршрута барьера, который мог бы быть интерпретирован как дискредитация мифа об “объединённом Иерусалиме - вечной столице Израиля”.

Позиция БЕЦЕЛЕМ заключается в том, что в реальности, устоявшейся с момента присоединения Восточного Иерусалима к Израилю в 1967 году, во многих частях города любое решение вопросов безопасности, основанное на одностороннем создании физической преграды, включая барьер, построенный на “Зелёной черте”, неизбежно приводит к серьезным нарушением прав человека. Израиль обязан выполнить свой долг по охране безопасности гражданского населения, пользуясь другими методами, удовлетворяющими нормы прав человека и уважения ко всем людям, находящимся так или иначе под его властью.

 

 
Введение
Решение Высшего суда справедливости по делу о Бейт-Сурик
Постановление Международного суда справедливости
Трасса барьера вокруг Иерусалима