23.1.08 БЕЦЕЛЕМ выражает серьезное беспокойство по поводу законопроекта о запрете на посещение родственниками заключенных, отбывающих срок за преступления в сфере безопасности

Сегодня, 23 января 2008 года, кнессет принял в предварительном чтении законопроект, предоставляющий министру внутренней безопасности полномочия запрещать родственникам или представителям гуманитарных организаций посещать заключенных, осужденных за преступления в сфере безопасности. Закон распространяется на заключенных, состоящих в формированиях, которые удерживают израильских граждан, и, в свою очередь, не позволяют посещать их представителям государства, гуманитарных организаций или родственникам.

Этот запрет, принятый ранее министерской комиссией по законодательству, нарушает основные принципы израильского и международного права. Факт, что правительство поддержало такой законопроект, увеличивает его шансы на принятие в кнессете и превращает данный запрет в официальную позицию государства Израиль.

В израильских тюрьмах содержатся сегодня около 8500 палестинцев, жителей Западного берега и сектора Газа. Все тюрьмы, кроме одной, находятся на суверенной израильской территории, а не на оккупированных территориях, при том, что содержание заключенных в Израиле является грубейшим нарушением международного права, запрещающего перемещение гражданских лиц (включая арестованных и заключенных) с оккупированной территории на территорию оккупирующей державы. Нарушение Израилем этого принципа международного права влечет за собой другие нарушения. Так, например, ущемляется право жителей территорий на посещение своих родственников-арестантов с приемлемой частотой и при нормальных условиях, а иногда они и вовсе лишены этой возможности.

Международное право однозначно признает право заключенных и членов их семей на свидание во время посещений тюрьмы. Это право основано на осознании того, что природа человека социальна, он существует в рамках семьи и общества, и право заключенного и его семьи на нормальную семейную жизнь закреплено не только международным правом, но и израильским законодательством.

В законопроекте также грубо нарушается другой общепринятый принцип, гласящий, что арест или заключение, ограничивающие свободу передвижения человека, не должны затрагивать его другие основные права, за исключением тех, которые четко оговорены законом. Тот факт, что человек лишен свободы в соответствии с законом, не оправдывает поражения его и его семьи в праве на семейную жизнь, насколько это возможно в существующих условиях, и поэтому не оправдывает лишения права на посещения.

У большинства заключенных в израильских тюрьмах палестинцев есть дети или несовершеннолетние братья или сестры. Израиль, приняв международную конвенцию о правах ребенка, обязался уважать «право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка».

Данный запрет на посещения противоречит сразу нескольким основным принципам Международного гуманитарного права: запрету обусловливать реализацию прав обоюдностью (несоблюдение закона другой стороной конфликта не оправдывает ответного невыполнения), принципу личной ответственности (человек может быть наказан только за свои преступления), и запрету коллективных наказаний (нельзя наказывать человека за преступления, которые он не совершал, запрет коллективных наказаний, так же как и всякие меры запугивания).

В отношении захвата солдата Гилада Шалита: руководство «Хамаса», обладающее реальной властью в структурах безопасности сектора Газа, обязано предпринять меры для освобождения Гилада Шалита - немедленно и без предварительных условий. До освобождения, удерживающие Шалита лица должны относиться к нему гуманно и позволить представителям Международного Красного Креста посетить его. Тот факт, что удерживающие Шалита лица не позволяют ему реализовать права на посещение, является грубым нарушением международного права. но это не может позволить или оправдать ответное нарушение со стороны Израиля.

Международное гуманитарное право категорически запрещает похищение людей и их насильственное удержание с целью оказания давления на противника и принуждения его согласиться на определенные требования похитителей путем угроз жизни или здоровью этого человека в случае, если эти требования не будут удовлетворены. Более того, захват заложника рассматривается как военное преступление, за которое все его участники несут личную уголовную ответственность.