Грубые нарушения прав человека в ходе внутренних столкновений в Палестинской автономии

В 2007 году жестокие столкновения между ФАТХом и «Хамасом» на Западном берегу и в секторе Газа привели к заметной эскалации нарушений прав человека, осуществляемых палестинцами в отношении палестинцев, причем не только по числу нарушений, но и по степени их серьезности. Пик борьбы двух движений пришелся на середину июня, когда «Хамас» захватил контроль над силовыми структурами Палестинской автономии в секторе Газа.

С начала года и до середины ноября в этих столкновениях погибли, по меньшей мере, 344 палестинских жителя, тысячи получили ранения. По данным БЕЦЕЛЕМ, по меньшей мере, 73 погибших, из них 22 несовершеннолетних, были случайными прохожими, не участвовавшими в вооруженной борьбе. Они пострадали во время уличных боев между вооруженными группировками или от огня, открытого по демонстрантам. Около трехсот человек погибло в первой половине года, подавляющее большинство из них в секторе Газа (160 - только в июне). Они стали жертвами жестоких столкновений между представителями силовых структур Палестинской автономии (в основном принадлежащих ФАТХу и лояльных председателю автономии Махмуду Аббасу) и вооруженными милициями «Хамаса», во главе с «Исполнительными силами» и «Батальонами Аззадин эль-Кассам».

Из сообщений в прессе и расследований палестинских и международных правозащитных организаций следует, что за несколько недель, предшествующих перевороту «Хамаса» в Газе, представители вооруженных милиций «Хамаса» захватили некоторых высокопоставленных силовиков палестинской администрации и беспощадно казнили их без суда и следствия. Других пленных силовиков ПА допрашивали под пытками. В некоторых случаях, перед тем как отпустить из плена, их «наказывали» выстрелом по ногам.

После переворота уличные бои в секторе практически прекратились. Вместе с тем правящее в Газе правительство «Хамаса» во главе с отправленным в отставку премьер-министром Исмаилом Хание, установило деспотический режим в отношении своих критиков, в особенности тех, кто приближен к движению ФАТХ.

«Исполнительные силы» ежедневно осуществляют произвольные аресты, которые длятся обычно в течение нескольких дней и завершаются без подачи обвинительного заключения. Организация «Эмнести интернешнл» располагает многочисленными свидетельствами жителей сектора Газа, арестованных «Исполнительными силами», в которых говорится об издевательствах и пытках над задержанными.

«Исполнительные силы» совершают частые обыски в домах граждан, в попытке обнаружить у оппозиционеров средства вооружения. Несколько демонстраций протеста, проходивших в секторе в последние месяцы, были разогнаны этой милицией с использованием чрезмерной силы. Самое трагическое происшествие такого рода произошло 12 ноября 2007 года, во время демонстрации, организованной движением ФАТХ в городе Газа в память о Ясере Арафате. В ходе разгона этой демонстрации погибли семь человек, в их числе 12-летний мальчик.

В то же время, за несколько дней до захвата «Хамасом» власти в секторе Газа и даже переворота, члены вооруженных милиций ФАТХа на Западном берегу во главе с «Батальонами мучеников Аль-Аксы» совершали акты возмездия против людей и организаций, связанных с «Хамасом». Подобно тому, что происходило в тот же период в секторе, они также захватывали и казнили заложников, поджигали и открывали стрельбу по бизнесам и благотворительным организациям, связанным с «Хамасом». В конце июня подобных случаев стало меньше, однако они продолжали происходить и в последующие месяцы, в основном в округе Шхем. Непосредственно до и после переворота «Хамаса» в Газе, силы безопасности Палестинской автономии отказывались вмешиваться в действия милиций на Западном берегу, расследовать происходящее и привлекать подозреваемых в совершении атак к судебной ответственности.

В июне силы безопасности Палестинской автономии на Западном берегу, в частности Служба превентивной безопасности, осуществили волну массовых арестов сторонников «Хамаса», подозреваемых в попытке основать отделение «Исполнительных сил» на территории Западного берега. Аресты такого рода продолжали осуществляться и в последующие месяцы в сниженных объемах. Из расследований «Эмнести интернешенл» и Палестинской мониторинговой группы по соблюдению прав человека, следует, что большая часть арестов людей, ассоциирующихся с движением «Хамас», была выполнена при грубом нарушении Палестинского уголовного кодекса, в том числе игнорируя практику ознакомления с делом генеральным прокурором в течение 24 часов, продления судьей ареста подозреваемого в течение 72 часов, права на безотлагательную консультацию адвоката и т. д.). Тот факт, что подавляющее большинство арестованных были отпущены без каких-либо обвинений в совершенных правонарушениях, усиливает беспокойство, что аресты были произвольными и базировались лишь на неправомочных политических мотивах. Более того, некоторые арестованные сообщили двум этим организациям и БЕЦЕЛЕМ, что во время ареста стали жертвами издевательств и пыток.

В конце августа 2007 года премьер-министр правительства чрезвычайного положения Салам Файяд, сообщил о том, что палестинское министерство внутренних дел решило закрыть 103 религиозных, просветительских и благотворительных учреждения, близких к движению «Хамас». Премьер-министр объяснил принятие решения тем, что данные учреждения нарушили закон о некоммерческих организациях. Вместе с тем, учитывая момент принятия этого решения и его характер, есть подозрения, что оно, также как и массовые аресты, базируется на неправомочных политических мотивах.

Согласно Международному гуманитарному праву, есть несколько фундаментальных правил, которые распространяются на все страны, организации и индивидов, принимающих участие в локальном вооруженном конфликте. Среди этих правил - полный запрет на захват заложников, казнь без суда и пытки. Эти действия являются военными преступлениями, что накладывает личную уголовную ответственность на всех, кто их совершает.

Палестинская администрация и правительство «Хамаса» в секторе Газа обязаны расследовать вышеописанные случаи и привлечь к суду виновных за их совершение. Кроме того, Палестинская администрация и правительство «Хамаса» в Газе обязаны соблюдать другие основные законы, описанные в международных кодексах по правам человека, в том числе запрет на произвольные аресты.