Шоссе № 443

Шоссе № 443, соединяющее Иерусалим с районами Шфела и Гуш-Дан, служило главной палестинской транспортной артерией на юге округа Рамалла и основной дорогой из Рамаллы в деревни, находящиеся в юго-западном направлении. Еще до второй интифады, начавшейся в сентябре 2000 года, израильские власти превратили шоссе в четырехполосную дорогу за счет земель, относящихся к соседним деревням. Отчуждение земель для расширения шоссе сопровождалось утверждениями, что это мера необходима для удовлетворения нужд местного населения и обещаниями, что жители деревень смогут им пользоваться.

Несмотря на данные обещания, с 2002 года Израиль запретил палестинцам передвигаться на автомобилях и пешком по 14-километровому участку шоссе, находящемуся на территории Западного берега. Запрет распространяется также на экстренные медицинские случаи и на ввоз товаров в окружающие палестинские деревни. В результате у палестинцев осталась только одна однополосная дорога, соединяющая деревни к юго-западу от шоссе с Рамаллой. Это проселочная петляющая дорога, которая проходит в туннеле под шоссе № 443 и через многочисленные деревни. Этот путь намного длиннее и им пользуются все 35 тысяч жителей деревень, находящихся по обе стороны шоссе.

Запрет на передвижение палестинцев по шоссе № 443 не был закреплен военным приказом или любым другим законным образом, однако на деле был реализован с большой эффективностью: вначале при помощи физических препятствий – железных ворот, бетонных кубов и блок-постов или комбинацией всех этих мер, а затем – с помощью армейских патрулей, которые останавливали и наказывали палестинцев, обнаруженных на шоссе, с целью продемонстрировать жителям, что они не могут им пользоваться. Затем к армии присоединилась также и израильская полиция, которая под разными предлогами выписывала штрафы палестинцам, использовавшим шоссе. На двух участках шоссе, проходящих по территории государства Израиль и в муниципальных границах Иерусалима, выставлены постоянно действующие КПП для проверки проезжающих автомобилей (КПП «Маккабим» и КПП «Атарот»).

Передвижение по шоссе № 443 является насущной необходимостью для жителей деревень: для многих из них - это главный путь к их сельскохозяйственным угодьям и доступ в Рамаллу. В Рамалле находятся торговые центры, там предоставляются разного рода экстренные и социальные услуги, расположены больницы и школы, там живут родственники и друзья многих жителей деревень. Кроме того, запрет на передвижение по шоссе привел к закрытию более чем ста мелких бизнесов, расположенных рядом с ним, в том числе ресторанов и магазинов по продаже облицовки, цветов и мебели.

Для «компенсации» ущерба, нанесенного жителям деревень, Израиль начал строительство трех шоссе, называемых властями «дорогами жизнеобеспечения», связывающие деревни с Рамаллой. Однако, для строительства этих дорог от окружающих деревень были отчуждены дополнительные участки земли. Эти дороги более протяженны чем шоссе № 443 и проходят через все окружающие деревни. Кроме того, альтернативные дороги построены для того, чтобы закрепить существующее положение вещей, при котором палестинцам запрещено пользоваться основным шоссе, проходящим по их землям, отчуждение которых Израиль оправдал утверждением, что дорога будет служить и их владельцам.

Запрет на использование шоссе № 443 является серьезным ущемлением прав палестинских жителей на свободу передвижения, а как следствие этого, и возможности на реализацию других базисных прав, таких как право на здоровье, работу, семейную и общественную жизнь и образование. Проложенные Израилем «дороги жизнеобеспечения» ущемляют имущественные права палестинских местных жителей.

Израиль имеет право и даже обязан защищать жизнь всех людей, находящихся на территории, где он осуществляет реальный контроль, включая и оккупированные территории. У Израиля есть полномочия на ограничение свободы передвижения жителей оккупированных территорий, однако только в случае, если данное ограничение необходимо с точки зрения безопасности и в соответствии с принципом соразмерности. Вместе с тем, запрет на использование шоссе № 443 введен для удовлетворения сторонних интересов, в первую очередь, желания Израиля аннексировать де-факто часть территории, по которой проходит дорога. Шоссе служит для быстрого доступа из Иерусалима в район Гуш-Дан. Если бы Израиль действительно был заинтересован в безопасности своих граждан, проезжающих по этому шоссе, а не в аннексии территории, он мог бы ограничить или даже запретить использование его израильтянами, строя другие дороги и развивая транспортное сообщение между Иерусалимом и Тель-Авивом.

Запрет на передвижение по шоссе № 443 является также грубым нарушением Международного права, которое запрещает коллективное наказание. По утверждению израильских властей, ограничения на передвижение являются частью постоянной борьбы с террором и их суть состоит в предотвращении терактов, а не в наказании. Вместе с тем, большая часть людей, которые страдают от такого запрета, не подозреваются лично в угрозе безопасности государства Израиль. Этот запрет также дискриминурет людей, которые хотят пользоваться шоссе, по национальному признаку. Подобная дискриминация запрещена Международным правом.

В июне 2007 года жители шести деревень, расположенных вдоль шоссе, посредством Асссоциации по защите прав человека в Израиле обратились в Высший суд справедливости с требованием убрать препятствия для использования шоссе и открыть его для движения палестинского транспорта. В ответ армия известила, что разрешит движение по шоссе 80 автомобилей жителей деревень, обратившихся в суд. Они могут пользоваться шоссе только в дневные часы, а передвижение ночью допускается в гуманитарных целях по согласованию с Гражданской администрацией. Палестинские автомобили могут въезжать на шоссе через блок-пост рядом с деревней Хирбата аль-Мисбах и двигаться до деревни Аль-Джиб, а там съезжать на шоссе «жизнеобеспечения», которые соединяют эту деревню с Рамаллой. Новое решение должно было войти в силу начиная с октября 2007 года и до мая 2008 года, потом армия должна была вновь рассмотреть его насущность.

Такое предложение разрешило бы только частично проблему передвижения жителей по шоссе № 443 в Рамаллу и из нее. Оно также не меняет в принципе положения, при котором армия накладывает запреты и ограничения на использование палестинцами этого шоссе. Только ограниченное число палестинских автомобилей смогло бы двигаться по этому шоссе и только в дневные часы, в то время как многие палестинцы по-прежнему были бы ограничены в основных правах человека, таких как посещения родственников и нормальный доступ к месту работы и различным сервисам. Поэтому жители деревень отклонили предложение армии. Иск до сих пор находится в суде.

Шоссе № 443 - это один из примеров режима запрета на движение, введенный Израилем в отношении палестинских транспортных средств на различных дорогах Западного берега. БЕЦЕЛЕМ призывает израильские власти немедленно снять запреты на движение по шоссе № 443 и позволить жителям соседних деревень и всему палестинскому населению пользоваться шоссе свободно и круглосуточно. БЕЦЕЛЕМ также призывает Израиль снять подобные запреты на движение по другим шоссе на Западном берегу, среди них шоссе № 557 от КПП «Хавара» к деревням Бейт-Фурик и Бейт-Даджан и к поселению Элон-Море в округе Шхем, а также шоссе № 90 (шоссе Бекаа), которое является главной транспортной артерией Иорданской долины, ведущей с севера на юг.