Иорданская долина и северное побережье Мертвого моря

Иорданская долина – восточная полоса Западного берега протяженностью около 120 км, она тянется от района Эйн-Геди у побережья Мертвого моря на юге до Зеленой черты к югу от Бейт-Шеана на севере. Ширина полосы – около 15 км. На этой территории 47 тысяч палестинцев проживают сегодня в двадцати постоянных населенных пунктах (в том числе в городе Иерихон) и нескольких тысячах временных. С момента оккупации Западного берега все израильские правительства видели в этой полосе восточные границы Израиля и стремились к ее присоединению к территории государства.

Для усиления своего присутствия в этом регионе с начала 70-х годов Израиль создает в Иорданской долине 26 поселений и пять укрепленных форпостов НАХАЛь, в которых проживают сегодня около 7.500 человек.

Со временем большая часть этой территории была признана частью государства и присоединена к административным границам местных советов Аравот ха-Ярден и Мегилот, в которые входят большинство поселений в районе. В рамках Норвежских соглашений эта полоса (за исключением Иерихонского анклава и окружающей его территории) была определена как зона С, находящаяся под полным контролем Израиля. Будучи вице-премьером, Эхуд Ольмерт заявил в одном из телевизионных интервью, что Иорданская долина останется под израильским контролем при любом договоре, который будет заключен в будущем.

План строительства восточного участка разделительного барьера вдоль западной границы Иорданской долины вызвал острую международную критику и был запрещен по решению БАГАЦа в июне 2004 года. Однако, то, что Израилю не удалось достичь этим путем, было достигнуто другим. Начиная с 2005 года Израиль ввел в Иорданской долине режим суровых ограничений передвижения палестинского населения, который был призван заменить физический барьер, строительство которого было запрещено. Положение, созданное армией в Иорданской долине, аналогично тому, что сложилось в полосе между разделительным барьером и Зеленой чертой.

За последние годы к западу от Иорданской долины было выставлено четыре постоянных КПП. В 2005 году армия значительно ужесточила ограничения на переход палестинцами этих КПП, разрешив проезд только жителям Иорданской долины, на основании предъявления удостоверения личности с соответствующим адресом. Остальные жители Западного берега должны предъявить для перехода особое разрешение, выданное Гражданской администрацией. Без такого разрешения армия разрешает проезд исключительно «в гуманитарных случаях». Запрет не распространяется на въезд жителей Западного берега в Иерихон, однако выезд из Иерихона в северном направлении в другие части Иорданской долины запрещен палестинцам, в том числе и жителям самого Иерихона, за исключением имеющих разрешения. По сообщению армейской пресс-службы, «палестинцы, обнаруженные в Иорданской долине без разрешения, передаются в полицию».

Отделение Иорданской долины от Западного берега было проведено без правительственного решения и без публичной огласки этого вопроса. Тем не менее, в ответе на соответствующий запрос БЕЦЕЛЕМ в январе 2006 года, армейская пресс-служба вновь и вновь разделяет понятия «территория Иудеи и Самарии» и «Иорданская долина». Из этого разделения следует, что Израиль не считает Иорданскую долину территориальной частью Западного берега. БЕЦЕЛЕМ обратился к армейскому юридическому советнику по Западному берегу с вопросом, чем обусловлено такое разделение и существуют ли какие-либо военные приказы, которые упорядочивают въезд в долину палестинского населения и аресты палестинцев, находящихся там без разрешения. Ответы на эти вопросы до сих пор получены не были.

Отчуждение восточной полосы от остальной территории Западного берега приводит к серьезным нарушениям прав человека многих палестинцев. Шоссе № 90, пересекающее долину с севера на юг, служило в прошлом основной транспортной артерией между Иерихоном и мостом Алленби, где находится единственный на Западном берегу переход в Иорданию и выход в весь остальной мир. После начала интифады армия запретила движение частного транспорта по этому шоссе, однако такси и автомобили, обладающие разрешениями, продолжали по нему ездить. С тех пор как Иорданская долина была закрыта в 2005 году, все палестинские автомобили вынуждены ездить по дорогам местного значения, что увеличивает стоимость поездки и значительно ее удлиняет.

Палестинцы, проживающие за пределами Иорданской долины, чьи сельскохозяйственные угодья остались внутри ее территории, были разлучены со своими землями. Относительно этой группы населения армейская пресс-служба сообщила, что «конкретной инструкции не существует... однако переход этих людей, как и всех жителей Западного берега производится на основе разрешений... в соответствии с постоянными инструкциями по этому вопросу». Такие инструкции никогда не были опубликованы. Из проверки, проведенной БЕЦЕЛЕМ следует, что в результате введения режима «закрытия» Иорданской долины, многие палестинцы, живущие в соседних деревнях и занимавшиеся сельским хозяйством на территории долины, потеряли свой источник дохода.

Запрет не позволяет жителям палестинских деревень к северу от Иерихонского анклава принимать у себя родственников и друзей, живущих вне Иорданской долины и в Иерихоне. Проведение таких семейных церемоний как свадьба или похороны превратилось в практически невыполнимую миссию. Женщины, вышедшие замуж за жителей Иорданской долины и переехавшие к своим мужьям, не изменив адрес в удостоверениях личности, не могут выехать из своих деревень из-за опасения, что не смогут вернуться обратно в свои дома. Провайдеры различных услуг перестали приезжать в эти деревни.

В апреле 2007 года в ответ на запрос Общества по защите гражданских прав, министерство обороны заявило, что начиная с конца мая 2007 года все запреты на въезд палестинцев в Иорданскую долину будут отменены. В сообщении, полученном Обществом гражданских прав из канцелярии министра обороны, сообщается, что после рассмотрения необходимости продолжения политики ограничений на движение в Иорданской долине, было принято решение о снятии таких ограничений, таким образом, въезд в район Иорданской долины будут разрешен всем жителям Западного берега после прохождения соответствующей проверки. В сообщении не идет речи о том, существовали ли изначально основания для введения таких ограничений.

Проверка БЕЦЕЛЕМ показала, что это решение реализуется только в отношении пешеходов и пассажиров общественного транспорта, причем для водителя и самого транспортного средства требуется разрешение. Въезд частного транспорта в Иорданскую долину обусловлен и сегодня предъявлением особого разрешения. Кроме того, решение реализуется только на двух контрольно-пропускных пунктах – Тиасар и Хамра, на севере долины, где ожидать перехода приходится обычно особенно долго. Условия перехода на двух других КПП – Гитит и Ятаб не изменились.
Помимо запрета на движение в районе Иорданской долины, в мае 2007 года Израиль наложил полный запрет на въезд палестинцев в район северного побережья Мертвого моря, находящийся на территории Западного берега. Не допускается проезд палестинцев через КПП Альмог. Как известно, Мертвое море - уникальный природный объект, привлекающий многочисленных туристов. Северо-восточная часть побережья Мертвого моря в течение многих лет была главным местом отдыха жителей Западного берега. Теперь эти пляжи отрезаны от остальной территории Западного берега, включая Иорданскую долину, и армия запрещает палестинцам их посещать. В последние годы проезд через КПП Альмог был разрешен только тем, кто имеет разрешение на работу в близлежащих поселениях и разрешение на въезд в Израиль. С мая 2007 года Израиль запретил въезд в район и им. В телефонном разговоре с представителем БЕЦЕЛЕМ директор дома отдыха Эйн-Пашха на северном побережье Мертвого моря рассказал, что периодически им передают армейские распоряжения о запрете на въезд палестинцев в дом отдыха. Мертвое море – это также важный ресурс в области экономики, промышленности и туризма, однако с момента оккупации Израиль препятствует использованию его палестинцами посредством накладываемых ограничений.

Режим, введенный Израилем в восточной полосе, а также высказывания высокопоставленных политиков по данному вопросу, ясно показывают: причины таких действий Израиля - не оборонные, а политические: присоединение де-факто этого района к территории государства. Эта аннексия, подобно тому, как де-факто были аннексированы другие территории к западу от разделительного барьера, является грубым нарушением права палестинского народа на самоопределение.