Комендантский час

В последние годы армия сократила практику применения комендантского часа. Вместе с тем, армия продолжает вводить комендантский час в ходе военных операций в деревнях и городах Западного берега, а иногда даже пользуется им как инструментом наказания. После кидания камней в определенной деревне армия, например, вводит режим комендантского часа во всей деревне или в какой-то ее части. В подобном случае комендантский час действует несколько часов или дней.

Во время операции «Защитная стена», продолжавшейся около трех недель, армия ввела комендантский час для большинства жителей Западного берега. В некоторых районах этот режим был продлен и после завершения операции. 18 июня 2002 года армейские силы вновь зашли в города Западного берега в рамках операции «Решительный путь», которая продолжалась несколько месяцев. С началом операции армия ввела комендантский час во всех городах Западного берега за исключением Иерихона, а также во многих поселках и деревнях. В первые недели операции почти два миллиона палестинцев круглосуточно находились под режимом комендантского часа. Через два месяца армия постепенно начала снимать режим в поселках и деревнях, однако в шести главных городах комендантский час действовал еще долгие месяцы.

Введение комендантского часа на длительные периоды времени не может считаться легитимной мерой. Его рутинное использование, очевидно связанное с соображениями безопасности, тем не менее, не соответствует ни принципам международного права, ни даже критериям, установленным самой армией. В качестве оккупирующей силы армия обязана заботиться о благосостоянии гражданского населения, поэтому все предпринимаемые меры должны соответствовать принципу соразмерности, баланса между нуждами безопасности с одной стороны и потенциальным ущербом для населения с другой. Армия также обязана рассмотреть возможные варианты, которые нанесут меньший ущерб.

В данной ситуации военные нужды несоразмерны с ущербом, причиняемым гражданскому населению. Интересы населения отодвигаются на задний план, что выражается в том, что в режиме комендантского часа делают только короткие перерывы. Кроме того, абсолютно нелогично, что в течение такого длительного периода времени армия не нашла никакой другой альтернативной меры, которая наносила бы меньший удар по правам человека. Тот факт, что комендантский час вводится на всей территории Западного берега и продолжается так долго, укрепляет убежденность в том, что другие альтернативы серьезно не рассматривались и комендантский час был выбран потому, что является самой дешевой и простой мерой.

Длительный комендантский час затрагивает все сферы жизни, в том числе разрушает экономическую инфраструктуру, приводит к потере источников дохода, выражается в недостатке питания, стрессе, связанном с продолжительным пребыванием дома и наносит серьезный удар по системам просвещения, здравоохранения и благосостояния. Жители лишены возможности вовремя получить медицинскую помощь и делать необходимые проверки своего здоровья.

Продолжительный комендантский час является коллективным наказанием, строжайше запрещенным международным правом.

Для соблюдения комендантского часа армия использует огонь на поражение, во многих случаях без предупреждения. До 18.10.02 при подобных обстоятельствах погибло 19 палестинцев, из них 12 - дети младше 15 лет, десятки получили ранения. Никто из погибших палестинцев не подвергал опасности жизни солдат. Нарушение комендантского часа не может служить достаточной причиной для открытия огня и эта мера является несоразмерным проявлением силы. Использование огня для соблюдения комендантского часа демонстрирует позорное пренебрежение к человеческой жизни и практику беспорядочной стрельбы, что является грубым нарушением международного права.

Открытие огня по палестинцам, якобы нарушившим комендантский час, еще более проблематично в свете той непрозрачности, которая характеризует процедуру введения и снятия комендантского часа. Пресс-служба ЦАХАЛя отказалась передать БЕЦЕЛЕМу информацию о правилах введения комендантского часа. Из свидетельств, полученных БЕЦЕЛЕМ и противоречащих заявлениям пресс-службы ЦАХАЛя, армия не сообщает населению должным образом о часах введения и снятия комендантского часа, в результате чего жителям не всегда понятно, действует ли режим в данный момент. Они часто вынуждены довольствоваться слухами и делать выводы из того, что видят на улицах, так как официальных заявлений по этому поводу не поступает.

Комендантский час, введенный после предварительного предупреждения, в определенном месте и на определенный отрезок времени, может считаться легитимной мерой. При этом продолжительный режим комендантского часа, распространяющийся на сотни тысяч жителей, не может быть оправдан соображениями безопасности. Стрельба на поражение и использование гранат со слезоточивым газом для соблюдения комендантского часа незаконны и армия обязана расследовать все случаи нарушения солдатами данных приказов. И наконец, армия должна определить четкие инструкции по введению и снятию режима комендантского часа.