Блок-посты и закрытые шоссе

Политика ограничений, налагаемых Израилем на свободу передвижения палестинцев по Западному берегу, осуществляется с помощью армейских блок-постов и физических препятствий. На сегодняшний день по всей территории Западного берега имеется около 40 постоянных армейских блок-постов и около пятнадцати временных. Эти цифры не включают блок-посты, расположенные вдоль Зеленой черты и контрольно-пропускные пункты между Западным берегом и территорией Израиля.

Кроме того, Израиль перекрыл пути, ведущие к главным дорогам с помощью физических заграждений - грунтовых отвалов, бетонных кубов, железных ворот и тоннелей. Число постоянных блок-постов, в которых дежурит армейский персонал, практически неизменно, в то время как число заграждений часто меняется в зависимости от политической и оборонной ситуации. В начале 2006 года дороги на Западном берегу перекрывали 470 физических заграждений.

Физические заграждения, абсолютно препятствующие проезду автотранспорта, разделяют территорию Западного берега на десятки отдельных районов, передвигаться между которыми можно только через армейские КПП. Строгость проверок отличается на каждом блок-посту и в разные периоды времени:

•  Почти на всех КПП от проходящих требуют показать свои удостоверения личности; часто солдаты проводят обыск в автомобилях и вещах пассажиров;

•  Израильские власти запрещают пересекать некоторые КПП мужчинам определенной возрастной группы, в основном 16-35 лет. Это ограничение особенно распространено на блок-постах округа Шхем;

•  Периодически власти накладывают дополнительные ограничения для жителей определенного округа на пересечение КПП пешком или, напротив, на проезд на автомобилях. Такие ограничения особенно распространены в округах Дженин и Шхем;

•  На определенных КПП разрешено только движение машин с особыми пропусками, обычно выдаваемыми общественному транспорту и служебным автомобилям;

•  На некоторых КПП израильские власти ввели постоянный запрет на движение палестинского транспорта, вне зависимости от обстоятельств;

Блок-посты разделили территорию Западного берега на пять регионов, передвижение между которыми весьма ограниченно и зачастую просто невозможно. Пять регионов – это Северный (округи Дженин, Шхем и Туль-Карем), Центральный (округи Сальфит, Калькилия, Рамалла и иерихонский анклав), Южный (округи Бейт-Лехем и Хеврон), Иорданская долина и север Мертвого моря (кроме иерихонского анклава) и Восточный Иерусалим.

Данное деление позволило передать часть дорог на Западном берегу в исключительное или почти исключительное распоряжение израильтян, в первую очередь поселенцев, живущих на Западном берегу. Израиль запрещает палестинским машинам даже пересекать некоторые дороги, что ограничивает их доступ и к другим шоссе, движение по которым не запрещено. Пассажиры должны выходить из машин, пересекать шоссе пешком, и искать способы передвижения на другой стороне дороги.

Проверки и длительные обыски, которые устраивают солдаты на армейских блок-постах, оскорбительное отношение и длинные очереди – все это приводит к тому, что палестинские водители перестают пользоваться и теми шоссе, на которые запреты не распространяются. Таким образом, движение палестинского транспорта на некоторых главных дорогах Западного берега стало очень незначительным и теперь эти шоссе находятся в исключительном распоряжении поселенцев.

Такая политика израильских властей оказывает сильное влияние на все сферы существования палестинцев на Западном берегу и препятствует ведению нормального образа жизни. Простые действия, являющиеся нормой жизни израильских граждан, такие как покупки, поездки к родственникам, учеба в университете – все это превратилось для палестинцев в сложные, а иногда и невыполнимые задачи. Эта политика влияет также и на доступность медицинских услуг, что является особенно серьезной проблемой для сельских жителей, составляющих половину населения территорий, так как медицинские услуги предоставляются премущественно в городских больницах и поликлиниках. Ограничения на свободу передвижения серьезно влияют и на палестинскую экономику, так как затрудняют торговлю товарами внутри Западного берега. Кроме того, обороты продаж палестинских товаров в Израиле существенно сократились с началом второй интифады.

Ограничения движения не обоснованы ни военным законодательством, ни любым другим официальным документом. В ответ на запрос БЕЦЕЛЕМ по этому вопросу, пресс-служба ЦАХАЛа сообщила, что данные ограничения вводятся на основании «устного приказа», переданного солдатам. Эта непрозрачность делает такую политику еще более неясной, что в конечном итоге затрудняет возможность ее критиковать и ставит под сомнение ее легальность.

Одна из главных целей такой политики – обеспечение безопасности поселенцев. Учитывая тот факт, что сами поселения не являются законными, ситуация только усугубляется: постоянное и несоразмерное ущемление свободы передвижения целой группы населения осуществляется для того, чтобы упрочить изначально незаконную политику поселенчества. Однако, даже если бы эти ограничения были введены для предупреждения терактов внутри самого Израиля, а не в поселениях, эта политика по-прежнему считалась бы незаконной из своего уравнивающего и несоразмерного характера, что превращает ее в коллективное наказание, запрещенное законом.

Более того, поведение Израиля основано на исходном пункте, что все палестинцы представляют угрозу безопасности, и это оправдывает ограничение их свободы передвижения. Эта расистская предпосылка приводит к тому, что ущемляются права целого народа на основании его национальной принадлежности. Такая политика являтеся грубым нарушением международного права.