Краткая сводка:

C начала интифады 29 сентября 2000г. и до 31 декабря 2007г. на территорияз были убиты 4,332 палестинцев, из них 865 несовершеннолетних младше 18 лет. Около 2,050 из числа погибших не принимали участия в военных действиях в момент гибели, и 225 были целями для покушения. Тысчи палестинцев были ранены. За 2007 год израильские силы безопасности убили 377 палестинцев, из них 53 несовершеннолетних. 293 из погибших были жителями сектора Газа, и 84 - жителями Западного Берега.

Для сравнения, в 2006 году погибло 657 палестинцев, из них 523 в секторе Газа и 134 на Западном Берегу. Среди погибших в 2006 году было 140 несовершеннолетних. По меньшей мере 132 (около 35%) палестинских погибших в 2007 году не принимали участия в военных действиях в момент гибели. Обстоятельства гибели 50 погибших (13%) не установлены. В 2006 году число погибших, не принимавших участия в военных действиях, было 348, или около 54% погибших.

В ходе операций по задержанию подозреваемых, проведенных на Западном Берегу в 2007 году, израильские силы безопасности убили 50 палестинцев (около 60% всех погибших на Западном Берегу), из них 19 случайных прохожих, не имевших отношения к операциям. В 2006 в таких же обстоятельствах погибли 97 человек, около 72% погибших на Западном Берегу.

Кроме того, силы безопасности убили в 2007 году 55 палестинцев в "зонах смерти", территориях прилегающих к пограничному забору сектора Газа. Погибшие были убиты когда они пытались пересечь ограду или приблизится к ней даже на растояние 100 метров. Среди этих погибших было 16 безоружных мирных граждан, которые не принимали участия в военных действиях в момент гибели, из них четверо несовершеннолетних. В 2006 в похожих обстоятельствах было убито 43 палестинца, из них 18 мирных граждан.

Правила открытия огня и Международное гуманитарное право

С 1967 г. Израиль контролирует Западный берег (включая Восточный Иерусалим) и сектор Газа. В качестве оккупирующего государства, Израиль обязан действовать на этих территориях в соответствии с международным гуманитарным правом (МГП), согласно которому использование силы против гражданского палестинского населения ограничивается действиями правоохранительного характера, аналогичными полномочиям,предоставленным полиции в отношении граждан Израиля, проживающих в пределах государственных границ.

До интифады Аль-Акса, которая началась в сентябре 2000 г., Правила открытия огня определялись требованиями охраны правопорядка и соответствовали уголовному законодательству государства Израиль. Открытие огня допускалось только в трёх ситуациях. Первая ситуация касалась угрозы жизни, которая определялась как «действительная угроза потери жизни или серьёзного ранения». В таких случаях, допускалось открытие огня на поражение, но только при условии отсутствия иной возможности защиты от существующей угрозы. Вторая ситуация была связана с подавлением «жестоких беспорядков»после того, как использование менее жёстких средств – слезоточивого газа, гранат шокового действия и «резиновых пуль» - не принесло желаемого результата. Наконец, третья ситуация касалась задержания лица, подозреваемого в совершении опасного преступления. В этом случае, солдатам в качестве крайней меры разрешалось стрелять подозреваемому в ноги, но только после предупреждения и выстрелов в воздух и при отсутствии угрозы поражения оказавшихся поблизости случайных прохожих.

Несмотря на существование Правил открытия огня, в течение многих лет имели место случаи, когда израильские солдаты убивали и ранили невинных палестинцев. Главная причина этого состояла в том, что в соответствии с заведённым порядком огонь открывался в ситуациях отсутствия реальной угрозы жизни солдат или мирных жителей, что приводило к летальному исходу. Другая причина заключалась в отсутствии у израильской армии нелетальных средств для разгона демонстраций, что значительно бы сократило число жертв среди палестинцев.

Насилие, возникшее в ходе интифады Аль-Акса, Израиль квалифицировал как «вооруженный конфликт», иными словами, как войну. Такое определение игнорирует тот факт, что на оккупированных территориях большинство акций, осуществляемых армией, как, например, разгон демонстраций, аресты, ограничение свободы передвижения,являются полицейскими акциями по поддержанию порядка, и что они были определены в качестве таковых ещё до начала интифады. Изменение формулировки было призвано оправдать внесение существенных изменений в Правила открытия огня.

В отличие от практики прошлых лет, после начала интифады Аль-Акса израильское военное руководство перестало распространять среди солдат, проходящих службу на территориях, брошюры с Правилами открытия огня. Однако свидетельства солдат, собранные организацией БЕЦЕЛЕМ, а также публикации в средствах массовой информации, содержат многочисленные примеры изменений, внесённых в эти Правила, которые существенно расширили перечень ситуаций, при которых солдатам разрешается применять огнестрельное оружие. Ниже приводятся примеры этих изменений:

Кроме того, солдатам разрешается применять снаряды, способные поражать цель на очень большом расстоянии, в том числе бомбы весом в сотни килограммов, сбрасываемые с самолётов, а также танковые снаряды, начинённые стекловидными поражающими элементами ("флэшет").

Эти и другие изменения, внесённые в Правила открытия огня, привели к гибели сотен палестинцев, не принимавших участия в столкновениях, что является грубейшим нарушением Международного гуманитарного права (МГП), действующего на оккупированных территориях.

В ходе вооружённой борьбы на оккупированных территориях оккупирующая сторона должна руководствоваться не только положениями МГП, касающимися вопроса оккупации, но и другими его законами, регламентирующими ведение военных действий. С одной стороны, эти законы предоставляют солдатам значительно более широкие полномочия по сравнению с теми, которыми обладают обычные силы правопорядка, позволяя им инициировать атаку в отношении лиц, участвующих в вооружённых операциях. С другой стороны, законы ведения военных операций ограничивают действия солдат с целью максимальной защиты гражданского населения, неучаствующего в боевых действиях. В соответствии с этим, законы ведения военных действий устанавливают два основных принципа: разграничения и пропорциональности.

Принцип разграничения требует от сторон, вовлечённых в конфликт, выбирать в качестве целей для своих атак только лиц, участвующих в боевых действиях, или объекты, используемые в военных целях. С целью обеспечения соблюдения принципа разграничения международное право предусматривает запрет на ведение военных действий в отношении объектов, не являющихся специфическими военными целями, а также запрет на использование оружия, неспособного дифференцировать с достаточной степенью точности между военными и гражданскими объектами. Необходимо подчеркнуть, что присутствие негражданских лиц среди гражданского населения не отменяет требований защиты гражданских лиц, на которую они имеют право, и тот факт, что одна из сторон нарушает эти правила, не освобождает другую сторону от их соблюдения.

Принцип пропорциональности запрещает нападения на объекты, даже если они являются легитимными целями, в тех случаях, когда ущерб, наносимый гражданскому населению, превосходит ожидаемый военный эффект.

Применение этих принципов в ходе операций израильской армии на застроенной территории, особенно в тех случаях, когда лица, осуществляющие враждебные действия со стороны палестинцев, неотличимы от остального населения, сопряжено с определёнными трудностями. Однако, эти принципы продолжают действовать. Более того, они требуют, чтобы Израиль в таких ситуациях с большей тщательностью планировал свои операции и отменял их в тех случаях, когда они могут привести к чрезмерным жертвам.

С момента начала интифады Аль-Акса Израиль постоянно нарушает законы, регламентирующие ведение военных действий, и в первую очередь, в ходе своих массивных вторжений в палестинские города. Эти нарушения включают, среди прочего, беспорядочную стрельбу, от которой страдают прохожие, использование боеприпасов и других боевых средств, неспособных в полной мере дифференцировать между лицами, участвующими и не участвующими в военных действиях, а также широкомасштабное разрушение домов и другого имущества в нарушение принципа пропорциональности.

Определение нынешнего положения как "вооруженный конфликт" привело к изменениям в израильской политике при расследовании убийств израильскими солдатами гражданских лиц из числа палестинцев. В период, предшествоваший интифаде Аль-Акса, военная прокуратура автоматически приказывала военной полиции расследовать каждый случай убийства палестинцев израильскими солдатами. Определение нынешней ситуации на оккупированных территориях как «войны», на которой погибают также ни в чём не повинные граждане, привело к изменению этих правил. Теперь прокуратура приказывает полиции проводить расследования только в исключительных случаях. В результате, расследована лишь очень малая часть случаев гибели палестинцев, а обвинения были предъявлены в еще меньшем числе случаев. Такая политика создаёт у солдат впечатление, что жизнь палестинцев стоит недорого, что порождает атмосферу безнаказанности.