Общие водные источники и контроль над ними

У израильтян и палестинцев имеются два главных общих водных источника. Первым из них является горный водоносный горизонт – система резервуаров грунтовых вод, которая расположена на границе между Западным берегом и Израилем. Этот ресурс – единственный, который обеспечивает все нужды палестинцев на Западном берегу (бытовые, промышленные и сельскохозяйственные). Израиль откачивает из него немногим более четверти всей воды, которая используется, в основном, для бытовых и муниципальных нужд. На сегодняшний день вода из этого источника распределяется примерно в следующем соотношении: 80% потребляет Израиль и поселения на территориях и 20% - палестинцы.

Второй общий источник - это бассейн реки Иордан, который включает верхний Иордан и его притоки , озеро Кинерет, реку Ярмук и нижний Иордан. Права палестинцев на этот источник определяются тем, что Западный берег расположен в низовьях реки Иордан. Израиль извлекает из него около трети всей потребляемой им воды. Палестинцы не пользуются водой из этого источника, если не принимать в расчёт то небольшое количество воды, которое выкачивает из него Израиль для продажи в секторе Газа.

Начиная с 20-х годов, спрос на воду среди палестинского населения на Западном берегу и в секторе Газа непрерывно возрастает. Главная причина возрастающего спроса, кроме естественного прироста населения, - это увеличение числа домашних хозяйств, которые подключены к централизованной системе водоснабжения. Спрос на воду на территориях резко возрос с началом израильской оккупации в 1967 по причине относительного подъёма уровня жизни палестинского населения вследствие процесса экономической интеграции территорий в израильское хозяйство. Однако, жёсткий контроль Израиля над водным хозяйством территорий, проявляющийся в виде наложения ограничений и запретов, которых не существовало во времена иорданского и египетского правлений, препятствовал развитию водной инфраструктуры и удовлетворению возрастающей потребности в воде. Эти ограничения и запреты и являются одной из главных причин нехватки воды и вызванного этим кризиса. Политика, проводимая Израилем в водном хозяйстве территорий, дала ему два главных преимущества:

1. Сохранение неравного распределения общих грунтовых вод в западной и северной частях водоносного горизонта на Западном берегу. Такое распределение сложилось ещё до оккупации, вследствие разницы в уровнях экономического и технологического развития Израиля и Западного берега, однако оно могло бы измениться, если бы Израиль этому не препятствовал.
   
   
2. Использование новых источников воды, к которым у Израиля не было доступа до 1967 г. - таких, как восточный водоносный горизонт на Западном берегу и водоносный горизонт в Газе, который особенно важен для построенных там поселений.

Для жителей территорий главным результатом изменения закона и передачи контроля над водным хозяйством израильским органам стало резкое ограничение возможности разрабатывать новые колодцы, что могло бы удовлетворить их потребность в воде. Согласно военному законодательству, рытьё колодцев требовало разрешения, получение которого предусматривало долгий и сложный бюрократический процесс. Подавляющее большинство просьб, которые подавались в годы оккупации, были отвергнуты. Небольшое число выданных разрешений касались использования воды исключительно для бытовых нужд, и количество таких колодцев было меньше числа колодцев, выведенных из употребления после 1967 года вследствие скверного технического состояния или осушения.

Следует подчеркнуть, что, в сущности,законодательные и организационные изменения, внесённые Израилем в управление водным хозяйством на территориях, не являются неприемлемыми, Они соответствовали подходу, принятому в израильском водном хозяйстве и, в принципе, могли способствовать более эффективному снабжению водой палестинских жителей. Однако, Израиль использовал эти измененияисключительно в своих собственных интересах, почти полностью игнорируя нужды палестинского населения, которое было вынуждено самостоятельно справляться с растущей нехваткой воды.

Проблема водоснабжения территорий была вызвана не только ограничениями, введёнными Израилем, но также и резким сокращением инвестиций в водную инфраструктуру. Запущенность инфраструктуры особенно ярко проявилась в двух областях: строительстве новых объектов для подключения сельского населения к водопроводной сети, и техническом обслуживании существующих систем водоснабжения, которое, при должном подходе, могло бы существенно сократить потери воды. На момент подписания промежуточного соглашения, к водопроводной сети не было подключено около 20 процентов населения Западного берега. К середине 2006 г., это число составляло около 10 процентов. Несмотря на кажущееся резкое снижение этого показателя, по причине естественного прироста населенияреальное число жителей, не подключённых к системе водоснабжения, практически не изменилось -215 тыс. человек, по сравнению с 200 тыс. в 2000 г. Утечки из водопроводных труб вследствие неудовлетворительного технического состояния сети приводят в некоторых местах, например, в Калькилии и Туль-Кареме, к потере более, чем 50 процентов поставляемой воды.