Проблема водных ресурсов в соглашениях Осло

Временное соглашение, подписанное между Израилем и Палестинской автономией в сентябре 1995 года (Второе соглашение Осло), наряду с другими темами включает наиболее полный и детальный отчёт обо всех аспектах, касающихся проблемы водных ресурсов и её рассмотрения в рамках мирного процесса. Данная проблема затрагивается в параграфе 40 протокола о вопросах гражданского урегулирования (см. приложение №3). Несмотря на то, что официально израильская администрация объявила этот отчёт переломным моментом в процессе перехода водного хозяйства под ответственность Палестинской автономии, на самом деле соглашение Осло не привело к существенным изменениям в контроле над природными ресурсами.

Основополагающей пpедпосылкой соглашения по вопросу распределения водных запасов из общих источников является положение, позволяющее Израилю не уменьшать общий объём потребления водных ресурсов как в пределах  зeлёной черты, так и в поселениях. В соответствии с этим положением, в будущем все дополнительные объемы воды, направленные на нужды палестинцев, должны быть взяты из резервов, не находившихся в использовании на момент подписания соглашения, и их обеспечение не повлечёт за собой перераспределения уже эксплуатируемых водоёмов. Однако смысл этого положения состоит в том, что практически любая добавка потребляемого палестинцами объема воды может быть получена исключительно из восточной части подземного водяного слоя Западного берега реки Иордан, так как именно она и является единственным источником ресурса, не находившимся в использовании на момент подписания соглашения.

 В соглашениях Осло Израиль признал, что сектор Газа и Западный берег реки Иордан представляют собой единую территориальную единицу. Но, несмотря на это, временное соглашение утверждает, что  Газа должна иметь отдельное водное хозяйство и обеспечивать своё население водой исключительно посредством ресурсов, расположенных на территории сектора. Таким образом, за исключением скромного количества воды, которое  обязуется продавать Израиль, население сектора не будет иметь возможности воспользоваться поставками из водоёмов Западного берега. Отказ от перераздела общих водных источников в рамках временного соглашения в значительной мере препятствовал накоплению каких-либо дополнительных объемов водных ресурсов на Западном берегу, которые могли бы позволить увеличить размер поставок в сектор Газа. В результате был сохранён экономико-политический разрыв между Газой и Западным берегом, приведший к излишне интенсивной эксплуатации ресурсов сектора и к постоянному ухудшению состояния его водяного слоя.

В дополнение к этому, в рамках соглашения Осло была учреждена так называемая общая комиссия по водным рeсурсам. Эта комиссия стала инстанцией, ответственной за утверждение новых проектов в области водопроводной и канализационной инфраструктур Западного берега реки Иордан. В её состав было решено включить равное число израильских и палестинских представителей. Однако отличительной чертой этой комиссии  является тот факт, что в её работе совершенно не предусмотрен какой-либо механизм для урегулирования разногласий. В соответствии с принятым постановлением, все без исключения решения данной комиссии принимаются только единогласно. Смысл этой системы принятия решений заключается в том, что Израиль, таким образом, приобретает  уникальную возможность наложить вето на любой проект палестинской стороны, направленный на реализацию дополнительной квоты по использованию водных ресурсов. И следует заметить, что эта квота предусмотрена соглашением Осло.

Израильский контроль над общими источниками не ограничивается правом вето. В случае, если некий проект, утверждённый комиссией по вопросам эксплуатации общих водных ресурсов, оказывается предназначенным для реализации на территории Си, находящейся под полным  контролем Израиля, то его фактическое воплощение зависит ещё и от утверждения Высшей комиссией по делам Гажданской администрации («Ха-минхаль ха-эзрахи»).