Решение Высшего суда справедливости по делу о Бейт-Сурик

26-го февраля 2004-го года жители ряда селений к северо-западу от Иерусалима, включающих Бейт-Сурик, обратились в Высший суд справедливости с протестом против проведения линии разделительного барьера в их районе. К обращению присоединилась “Организация за Мир и Безопасность”, представившая суду отчёт по поводу проведения силовыми ведомствами разделительной черты и предложившая свой альтернативный план, в соответствии с которым расположение барьера ближе к зелёной черте должно было в значительной мере уменьшить ущерб, причиняемый местному населению. Из судебного постановления от 30-го июня 2004-го года, принятог o коллегией судей Высшего суда в составе: Аарона Барака, Элиягу Мацы и Мишаэля Хашина, следует, что тридцать из сорока километров барьера на территории между Гиват Зеэв и Макабим признаны незаконными, и в связи с этим государство Израиль обязано представить план, отличный от существующего.

Решение суда затрaгивает ещё два дополнительных вопроса:

1) Имеет ли военное командование соответствующие полномочия, позволяющие ему занимать земельные участки, находящиеся в частном владении, и использовать их для сооружения разделительного барьера?

2) Установлена ли линия барьера в данном районе, обсуждаемом в Высшем суде справедливости, в соответствии с законодательными нормами?

Для выяснения этих проблем судебное решение предлагает анализ возможных с правовой точки зрения соображений, которыми могла бы руководствоваться система безопасности при проектировании и строительстве заграждения. Исходной предпосылкой этого анализа является видение Западного берега реки Иордан как оккупированной территории, на которую распространяются нормы международного гуманитарного права, а именно Гаагские постановления 1907-го года и, так называемые в израильской правовой системе, гуманитарные параграфы Четвертой Женевской конвенции.

Исходя из этого, судьи пришли к выводу, что военное командование не имеет полномочий давать приказы о постройке разделительных сооружений в том случае, если работа преследует государственно-политические цели. Строительство барьера не может быть направлено на присоединение части территорий к государству Израиль. Следовательно, комендатура территории, находящейся под военным контролем, должна сохранять равновесие между нуждами армии, с одной стороны, и потребностями местного населения - с другой. В рамках такого хрупкого равновесия не существует места ни для какой другой системы рассуждений, преследующей своей целью присоединение территорий, установление перманентных границ, или какие-либо другие политические мотивы...(см. параграф 27)

На базе этого утверждения судьи признали, что решение о строительстве барьера было принято в свете легитимных военных нужд, и следует рассматривать постройку разделительного барьера именно в данных рамках. При этом, как уже было принято в течение многих лет, судьи проигнорировали в своём заключении вопрос о противозаконном, с точки зрения международного права, статусе поселений, построенных государством Израиль на Западном берегу реки Иордан. Благодоря этому, судьи избежали обсуждения последствий данных незаконных действий на легитимность доводов, стоящих за решением о возведении барьера.

В соответствии с судебным постановлением, тот факт, что соображения, приведшие к постройке барьера, носили легитимный военный характер, не освобождает армейское командование от обязанности руководствоваться при определении топографии разделительной линии принципом соразмерности, поддерживающим некое равновесие между соображениями, связанными с безопасностью, и нуждами местного населения. Также из постановления следует, что проверенная в рамках судебного рассмотрения линия барьера не соответствует этому принципу, поскольку наносит тяжелейший удар по быту мирного населения. Вред, причиняемый постройкой, нельзя свести к ущербу, наносимому палестинским землям и путям сообщения. Речь идёт о гораздо большем: о подрыве жизнедеятельности всего населения.

Во многих местах разделительный барьер проходит в непосредственной близости от жилых домов палестинцев, а в других (как например в Бейт-Сурик) стена полностью окружает селение с западной, южной и восточной стороны... (см. параграф 84)

После вынесения судебного постановления премьер-министр Израиля Ариэль Шарон приказал системе безопасности пересмотреть заново всю линию разделительного барьера и провести её в соответствие с решением Высшего суда справедливости. Новая черта, предложенная службами безопасности в сентябре 2004-го года, была утверждена правительством 20-го февраля 2005-го года.