Применение блокады

Термин "блокада" ("закрытие" на армейском языке) означает окружение какого-либо района и полное или частичное запрещение входа и выхода из него жителей, путем изоляции его от других районов. На Западном берегу армия обычно поддерживает блокаду путем физического блокирования путей доступа к определенному району таким образом, что вход и выход возможен только через КПП с армейским персоналом. Строгость блокады менятся в зависимости от места и обстоятельств. Главными пострадавшими являются почти всегда жители деревень, оставшиеся за пределами блокированного района и зависимые от предоставляемых в нем услуг.

Частое применение блокады – один из основных отличительных признаков Второй интифады. В первые годы интифады армия вводила блокаду многих районов Западного берега (главным образом, в зоне А), но со временем в большинстве из них она была снята. Вместе с тем, вокруг города Шхем и его пригородов до сих пор действует частичная блокада, объемы которой изменяются время от времени. Периодически она расширяется на другие районы северной части Западного берега, главным образом на Дженин и Туль-Карем. С мая 2005 года введена несколько иного рода блокада Иорданской долины. В отличие от блокады Шхема, основное ограничение, введенное в рамках блокады Иорданской долины, касается въезда в район палестинцев, не являющихся его жителями, в то время как въезд зарегистрированных жителей долины зависит "только" от проверки на КПП, установленных на дорогах.

Блокада округа Шхем

Округ Шхем, в который входит сам город, три лагеря беженцев, 15 деревень и более 200 тысяч жителей, находится в состоянии блокады более шести лет. Армия допускает въезд и выезд только через один из четырех КПП, установленных в округе, и только после тщательной проверки каждого человека, транспортного средства или груза, двигающегося в сторону города, и главным образом – из него. Все остальные въезды и выезды округа заблокированы армией посредством различных физических препятствий.

В дополнение к ограничению въезда в округ Шхем и выезда из него, Израиль периодически вводит коллективные ограничения передвижения жителей. Данные ограничения полностью запрещают выезд из блокируемого округа, кроме тех, кто имеет специальное разрешение на движение при блокаде. В целом, армия обычно не дает разрешения на проезд при блокаде для таких "рядовых" нужд, как работа, посещение родственников или учеба, а только для тех, которые определяются соответствующими структурами как "гуманитарные", например, прохождение лечения.

Коллективные ограничения, вводимые периодически с 2002 года, касаются, как правило, мужчин и подростков определенной возрастной группы, обычно 16-35 лет. Иногда ограничения налагаются на женщин и девушек. Только в 2006 году такие запреты на передвижение действовали более девяти месяцев. С начала 2007 года и по август эти запреты действовали минимум 45 дней.

Вышеупомянутые ограничения наносят жителям района серьезный ущерб, касающийся основных составляющих жизни: многие из них потеряли свои рабочие места и возможность обеспечивать свои семьи; учащиеся и студенты не могут закончить учебу и сдать выпускные экзамены; регулярное медицинское обслуживание, так же как и другие услуги, стало недоступно жителям соседних деревень; родственники оказались изолированы друг от друга и т. д. Ущерб от этих ограничений еще более серъезен ввиду их продолжительности и всеобщего характера.

В ответ на иск, поданный Обществом по защите гражданских прав, с требованием снятия блокады и отмены ограничений передвижения в округе Шхем, армия заявляет, что закрытие города обеспечивает контроль за въездом и выездом из него и облегчает силам безопасности задачу по предотвращению терактов. Армия заявляет также, что коллективные ограничения являются необходимыми, поскольку не представляется возможным провести достаточно основательную проверку каждого человека, проходящего через КПП, а также потому, что "имеющиеся развед- данные не являются совершенными, и силы безопасности не располагают постоянно полным списком террористов, проживающих в округе и намеревающихся совершить теракты".

Коллективные ограничения передвижения, вводимые в блокируемом округе Шхем, являются средством, дополняющем различные всеохватывающие и продолжительные меры, применяемые армией в округе, и в первую очередь – блокаду. В связи с этим, нельзя оправдать применение этой суровой меры, даже если она приносит определенную пользу и помогает обеспечению безопасности, ради чего она применяется. Дело в том, что нельзя найти примлемое соотношение между дополнительным преимуществом, достигаемым, по заявлению армии, путем введения ограничений, и несоразмерным ущербом, который они наносят населению региона. Более того, даже если принять утверждение о невозможности более выборочного ограничения свободы передвижения тех жителей региона, которые могут действительно представлять угрозу безопасности, а также о том, что ограничения не были введены в целях наказания, а только для нейтрализации существующих угроз, по-прежнему представляется неизбежным вывод о том, что речь идет о разновидности коллективного наказания, категорически запрещенного Международным гуманитарным правом.